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时评:招考改革急需“动真格”的利益重构
编辑:  时间:  来源:新浪教育 

  国务院4日发布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。教育部副部长杜玉波在国新办发布会上表示,2014年,上海和浙江先行试点高考综合改革,两省市将出台高考综合改革试点方案,今年秋季新入学的高一学生开始实施。(9月4日《法制晚报》)

  作为中央部署全面深化改革的重大举措之一,实施意见彰显出中国恢复高考以来最全面、最系统的制度改革,可谓牵一发而动全身。如今,实施意见终于出炉,上海和浙江成为首批试点省份,勇当吃螃蟹者。然而,教育综合改革已经进入攻坚克难的深水区,各种利益盘根错节,急需一场“动真格”的利益重构,切实回应民众的热切期盼。

  从教育部主要领导的答问看,此次改革涉及的主要问题无外乎以下几个:高等教育的入学机会,特大城市随迁子女高考,高考加分,自主招生,综合素质评价,以及学生学业负担过重等问题。考察这些问题,大多是若干年来积存已久的老大难问题,其背后无不指向——教育公平,无不指向利益的重构乃至对某些特权的限制和剥夺。

  改革,实质是利益的博弈和重构,可谓步履维艰。以“高等教育入学机会差距”为例,此前的每年全国两会,全国人大代表、政协委员们几乎都有呼吁,但至今不见解决;而就在前不久,由习近平总书记主持的中央政治局不也要求改进分配方式,提高中西部和人口大省高考录取率,增加农村学生上重点高校人数吗?

  提高中西部和人口大省高考录取率,增加农村学生上重点高校人数,不仅是教育公平问题,更涉及社会阶层流动的社会大问题,其背后的利益纽带盘根错节,令积弊难改。这次由国务院层面推出的招考改革,让人们看到“动真格”的信心和力度。这就意味着,教育制度的攻坚战已经打响,过去一些地区享有的某种特权将会被重新调整,旧有的利益分配格局将面临新的建构,由此带来的将是教育布局的重整,最终促进的将是教育公平,是每一个学生平等的学习权。这显然是多数民众乐于看到的。当然,除指标分配外,人们有理由期盼在此基础上实现根本的解决之途:既然公办的高校都是由国家财政来负担,那就不应该再分三六九等,就不应再有区别、偏向性地进行投资。

  从此次颁发的实施意见看,人们也看到了一系列可操作的举措。例如,要求部属高校公开招生名额分配原则和办法,严格控制属地招生比例,调出的指标主要用于中西部及入学机会偏低的地区,力争到2017年,录取率最低省份与全国平均水平的差距缩小到4个百分点以内。

  但人们更期望,既然教育部相关负责人明确表示,要合理确定分省招生计划,严格控制属地招生比例,何不明确细化指标并及时公示?何不让北京、上海等重点高校相对集中的地区,带头拿出时间表和路线图?无论招考如何改变,教育公平都是无法绕过去的命题。

  人们有理由期待,在一系列动真格的招考改革之后,迎来的将是一个遵循教育规律、公正法制的现代化教育制度。本社评论员 线教平

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