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优化营商环境 要让企业和群众少办证好办事
编辑:  时间:  来源:山西新闻网--山西晚报

本报6月28日讯(记者 李晶)“把麻烦留给审批机关,把便利留给申请人。”6月28日上午,省政府新闻办召开“优化营商环境”新闻发布会,山西省机构编制委员会办公室主任李建刚介绍我省开展减证便民专项行动具体情况,将全面清理省级行政审批事项前置申请材料、省级行政审批事项相关证照的年检和与之挂钩的政府指定培训。该项行动将有助于解决行政审批服务中困扰企业和群众办证多、办事难等问题,促进就业创业降门槛,提升政府服务效能。

清理省级行政审批事项前置申请材料,范围是省政府各部门(单位)对目前保留的行政审批等事项在办理过程中要求申请人提供的各类材料,包含证照(执照、证件)、证明、批准文件等其他申请材料〔包括申请人必须通过行政机关(事业单位)或中介服务机构办理(出具)方能提供的申请材料〕进行清理。

同时,我省还将清理省级行政审批事项相关证照的年检和与之挂钩的政府指定培训。其中,年检事项范围是省政府各部门(单位)或者其依法委托其他组织,对已取得行政审批等事项相关证照的行政相对人进行的定期检查,或者对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品进行的定期检验、检测等。

在实施过程中,我省制定专项行动的4个主要阶段,分别是动员培训阶段、部门梳理阶段、审核审查阶段、确认实施阶段。按照计划,本月底省政府各有关部门(单位)按要求,完成梳理、清理现有行政审批事项前置申请材料、相关证照的年检和与之挂钩的政府指定培训。

预计9月底前,我省将对保留的“三清单”及时公布,接受监督,并纳入省级政务服务平台运行,清单之外一律不得实施、一律不得作为行政审批的受理条件。

“开展减证便民专项行动,就是回应人民群众和市场主体的关切,坚决砍掉各种无谓的证明和繁琐手续,最大限度减少审批要件和办事条件。”山西省机构编制委员会办公室主任李建刚说。

○解读

解决企业群众办证多办事难 推动行政审批服务提质增效

5月下旬,在我省召开的优化营商环境会议中明确指出,要坚持改革创新,攻坚克难,对标一流,奋勇争先,推动我省营商环境进入全国第一方阵,在唱响“人说山西好风光”的同时,再唱好一曲“人说山西好环境”。

开展减证便民专项行动正是着力打造我省“六最”营商环境的有效措施,将有助于切实解决企业和群众办证多、办事难等突出问题,推动行政审批服务提质增效。对此,记者对新闻发布会内容进行梳理,将公众所关心的问题用关键词形式呈现。

关键词:减证便民专项行动

我省推进的减证便民专项行动是继2015年我省全面推行政府部门权力清单制度以来,在省直部门开展的又一项大规模向纵深推进的行政审批制度改革行动。专项行动就是要坚决砍掉各种无谓的证明和手续,最大程度清理减少审批前置申请材料,大幅削减相关证照年检和与之挂钩的政府指定培训。

关键词:营商环境

减证便民专项行动是当前我省优化营商环境,需要迫切解决的问题之一,也是企业、群众的呼声。作为政府职能转变的“当头炮”,近年来,我省取消、下放、调整省级行政审批等事项累计达481项,全面清理规范省政府部门行政审批中介服务事项,推行权力清单制度等。

随着改革的不断深化,通过专项行动实施,切实解决企业、群众办证多、办事难等突出问题的专项行动,推动行政审批服务提质增效,让企业、群众办事更加简单、便捷,创造更加优化的营商环境。

关键词:精简

精简行政审批前置申请材料主要通过三种方式。依法依规精简,清理后,原则上部门通过印发“红头文件”增设的行政审批前置申请材料也要一律予以取消。信息共享精简,凡是申请材料中涉及需要提供公民基本信息、企业基本信息、事业单位基本信息、社会组织基本信息的,由审批部门通过信息共享获取,不再要求申请人提交。承诺精简,探索试行由申请人书面承诺,“符合的相关条件”,并公示,审批机关先予以办理的办法,同时审批机关相应加强对承诺事项进行事后核查和监管。

关键词:三清单

通过开展减证便民专项行动,最终形成“三清单”。第一张清单是清理后保留的行政审批事项申请材料清单,第二张清单是清理后保留的行政审批事项相关证照年审年检清单,第三张清单是清理后保留的政府指定培训清单。

“三清单”确定后,将及时推送到省级政务服务大厅,作为行政审批受理审核的依据。今后办理行政审批时,审批部门不得要求行政相对人再提供清单之外的任何材料。凡是要求行政相对人提供清单之外材料的行为,一经查实,将按照《山西省政府部门行政职权运行监督管理办法》,对相关部门及其工作人员严肃追责。

本报记者 李晶

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